{"id":5500,"date":"2025-06-03T13:29:44","date_gmt":"2025-06-03T13:29:44","guid":{"rendered":"https:\/\/blogdobispo.com.br\/?p=5500"},"modified":"2025-06-03T13:29:44","modified_gmt":"2025-06-03T13:29:44","slug":"governo-quer-antecipar-dinheiro-do-pre-sal-para-cobrir-rombo-nas-contas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/blogdobispo.com.br\/?p=5500","title":{"rendered":"Governo quer antecipar dinheiro do pr\u00e9-sal para cobrir rombo nas contas"},"content":{"rendered":"\n

Pressionado a reduzir o d\u00e9ficit fiscal, o governo Lula quer antecipar a venda da sua parte da produ\u00e7\u00e3o de petr\u00f3leo nas \u00e1reas do pr\u00e9-sal que ainda n\u00e3o t\u00eam contratos de explora\u00e7\u00e3o. A not\u00edcia \u00e9 da Gazeta do Povo.<\/em><\/p>\n\n\n\n

Um projeto de lei enviado ao Congresso em regime de urg\u00eancia na sexta-feira (30) autoriza a Pr\u00e9-Sal Petr\u00f3leo (PPSA) \u2014 estatal criada em 2010 exclusivamente para fazer a venda p\u00fablica da parcela da Uni\u00e3o nas \u00e1reas em regime de partilha \u2014 a leiloar esses volumes. A estimativa do governo \u00e9 arrecadar entre R$ 15 bilh\u00f5es e R$ 37 bilh\u00f5es.<\/p>\n\n\n\n

O PL 2632\/2025, assinado pelos ministros Alexandre Silveira (Minas e Energia) e Fernando Haddad (Fazenda), abre caminho para que a Uni\u00e3o transforme imediatamente em dinheiro a produ\u00e7\u00e3o futura das jazidas.<\/p>\n\n\n\n

\u201cA urg\u00eancia e a relev\u00e2ncia da medida decorrem da necessidade de criar alternativa de comercializa\u00e7\u00e3o do \u00f3leo destinado \u00e0 Uni\u00e3o que esteja alinhada \u00e0 consolida\u00e7\u00e3o fiscal em curso\u201d, admitiu Silveira, na justificativa do projeto.<\/p>\n\n\n\n

Ideia \u00e9 elevar a produ\u00e7\u00e3o em \u00e1reas adjacentes do pr\u00e9-sal<\/strong><\/p>\n\n\n\n

As \u00e1reas a serem leiloadas s\u00e3o compartilhadas e adjacentes ao pol\u00edgono do pr\u00e9-sal. S\u00e3o as chamadas \u201cjazidas unitizadas\u201d, que ocorrem quando um mesmo reservat\u00f3rio ultrapassa os limites de um contrato j\u00e1 existente.<\/p>\n\n\n\n

Nesses casos, s\u00e3o firmados acordos de individualiza\u00e7\u00e3o da produ\u00e7\u00e3o (AIPs), que definem como o volume de petr\u00f3leo ser\u00e1 dividido entre a Uni\u00e3o e as empresas operadoras.<\/p>\n\n\n\n

O projeto tem como alvo principal volumes de tr\u00eas grandes campos na Bacia de Santos: Mero, Atapu e Tupi. Segundo relat\u00f3rio da PPSA, a parcela total de petr\u00f3leo da Uni\u00e3o nos AIPs foi de 11,63 mil barris por dia em mar\u00e7o. O contrato de Mero foi respons\u00e1vel por 65% desse total.<\/p>\n\n\n\n

A explora\u00e7\u00e3o das \u00e1reas adjacentes pode elevar a produ\u00e7\u00e3o da Uni\u00e3o para cerca de 30 mil barris de \u00f3leo equivalente por dia at\u00e9 2026, segundo dados de relat\u00f3rio da XP. A expectativa da consultoria \u00e9 que esse patamar se mantenha at\u00e9 o fim da d\u00e9cada, antes de come\u00e7ar um processo natural de decl\u00ednio.<\/p>\n\n\n\n

Leil\u00e3o pode n\u00e3o atrair compradores, diz especialista<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Para o economista e consultor na \u00e1rea de energia Adriano Pires, do Centro Brasileiro de Infraestrutura, os principais interessados nos leil\u00f5es s\u00e3o os s\u00f3cios dos campos onde h\u00e1 AIPs com a Uni\u00e3o, por meio da PPSA.<\/p>\n\n\n\n

\u201cNessas \u00e1reas que s\u00e3o unitizadas, quem j\u00e1 est\u00e1 no campo, quem ganhou o leil\u00e3o, seria o candidato preferencial\u201d, afirma. \u201cO que o governo est\u00e1 dizendo agora \u00e9 o seguinte: voc\u00ea [s\u00f3cio] tem determinados blocos de petr\u00f3leo dos quais sobrou um peda\u00e7o, que pode ser unitizado, ou seja, integrado \u00e0 \u00e1rea j\u00e1 leiloada. Isso \u00e9 interessante para a empresa que j\u00e1 est\u00e1 l\u00e1.\u201d<\/p>\n\n\n\n

Mesmo assim, o consultor adverte que n\u00e3o h\u00e1 garantia de interesse por parte dos cons\u00f3rcios, nem quanto ao valor a ser arrecadado. \u201cOs R$ 37 bilh\u00f5es pretendidos n\u00e3o s\u00e3o \u2018favas contadas\u2019\u201d, diz.<\/p>\n\n\n\n

Sobretudo porque o governo pretende estipular o pre\u00e7o inicial das \u00e1reas com base em um crit\u00e9rio de curva de produ\u00e7\u00e3o \u2014 uma proje\u00e7\u00e3o que mostra como ser\u00e1 a extra\u00e7\u00e3o de petr\u00f3leo ao longo do tempo em um campo, indicando quando a produ\u00e7\u00e3o atinge o pico e quando come\u00e7a a cair.<\/p>\n\n\n\n

\u201cEssa curva \u00e9 fornecida pela pr\u00f3pria ANP [Ag\u00eancia Nacional do Petr\u00f3leo], que tem seus pr\u00f3prios c\u00e1lculos\u201d, explica Pires. \u201cMas ela pode estar subestimada ou superestimada. O maior risco \u00e9 o governo errar essa avalia\u00e7\u00e3o das \u00e1reas unitizadas. Se estipular um pre\u00e7o alto demais, n\u00e3o aparece ningu\u00e9m interessado.\u201d<\/p>\n\n\n\n

Tentativa de antecipar dinheiro do pr\u00e9-sal traduz desespero fiscal do governo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Certames desse tipo j\u00e1 fracassaram antes. No leil\u00e3o dos volumes excedentes da cess\u00e3o onerosa, em 2019, algumas \u00e1reas n\u00e3o receberam propostas. A cess\u00e3o onerosa foi um contrato firmado em 2010 em que a Uni\u00e3o transferiu \u00e0 Petrobras o direito de explorar at\u00e9 5 bilh\u00f5es de barris em \u00e1reas espec\u00edficas do pr\u00e9-sal, mediante pagamento fixo.<\/p>\n\n\n\n

No primeiro leil\u00e3o do regime de partilha, em 2013, no campo de Libra, na Bacia de Santos, tamb\u00e9m houve baixa concorr\u00eancia: apenas um cons\u00f3rcio apresentou proposta, liderado pela Petrobras, junto com Shell, Total, CNPC e CNOOC. As duas \u00faltimas s\u00e3o estatais chinesas e est\u00e3o entre as maiores empresas de petr\u00f3leo do mundo.<\/p>\n\n\n\n

\u201cO mercado \u00e9 assim\u201d, diz Pires. \u201cDependendo dos valores que o governo colocar, o leil\u00e3o pode fracassar.\u201d<\/p>\n\n\n\n

Para ele, o melhor caminho seria realizar um leil\u00e3o no modelo tradicional de partilha, como j\u00e1 \u00e9 feito pela ANP. Nesse caso, o petr\u00f3leo extra\u00eddo pertence \u00e0 Uni\u00e3o, e as empresas recebem apenas o suficiente para cobrir custos. Uma parte do lucro excedente da produ\u00e7\u00e3o \u00e9 dividido entre a Uni\u00e3o e as empresas, conforme o percentual ofertado no leil\u00e3o. Quem oferecer o maior percentual \u00e0 Uni\u00e3o arremata a \u00e1rea.<\/p>\n\n\n\n

\u201cMas, como o governo est\u00e1 com pressa e precisa de dinheiro imediato por conta do d\u00e9ficit fiscal, quer fazer um leil\u00e3o no qual o interessado j\u00e1 pague \u00e0 vista, baseado num crit\u00e9rio que ele mesmo vai determinar\u201d, afirma. \u201cIsso traduz o desespero fiscal do governo.\u201d<\/p>\n\n\n\n

Governo Lula se inspira em Paulo Guedes<\/strong><\/p>\n\n\n\n

A proposta remete a uma ideia j\u00e1 defendida pelo governo anterior, de Jair Bolsonaro (PL), que, na \u00e9poca, sofreu forte resist\u00eancia do partido do presidente Lula.<\/p>\n\n\n\n

Em junho de 2022, por iniciativa do ent\u00e3o ministro da Economia, Paulo Guedes, Bolsonaro enviou ao Congresso um projeto de lei similar que, de forma ampla e ambiciosa, autorizava a venda antecipada da parcela de petr\u00f3leo e g\u00e1s natural pertencente \u00e0 Uni\u00e3o em todos os contratos de partilha do pr\u00e9-sal.<\/p>\n\n\n\n

\u201cO que, na \u00e9poca, o Paulo Guedes falava ia um pouco al\u00e9m\u201d, lembra Pires. \u201cEle queria vender o peda\u00e7o que, nos leil\u00f5es de partilha, ficou com a PPSA em \u00e1reas que j\u00e1 foram leiloadas. Avaliar esses campos, trazer isso a valor presente e vender.\u201d<\/p>\n\n\n\n

O projeto de Guedes tamb\u00e9m previa a desvincula\u00e7\u00e3o dos recursos do Fundo Social do Pr\u00e9-Sal, que at\u00e9 ent\u00e3o eram destinados prioritariamente \u00e0s \u00e1reas de educa\u00e7\u00e3o e sa\u00fade, para serem usados conforme as necessidades do Or\u00e7amento.<\/p>\n\n\n\n

Era uma proposta coerente com a orienta\u00e7\u00e3o liberal do governo, alinhada a outras medidas que buscavam reduzir o tamanho do Estado. No fim de maio de 2022, um decreto do governo Bolsonaro j\u00e1 havia inclu\u00eddo a PPSA na lista de estudos para uma poss\u00edvel privatiza\u00e7\u00e3o, uma das prioridades do ent\u00e3o ministro de Minas e Energia, Adolfo Sachsida, junto com a da Petrobras.<\/p>\n\n\n\n

Parlamentares e lideran\u00e7as do PT criticaram duramente o projeto na \u00e9poca, argumentando que ele comprometeria a soberania energ\u00e9tica do pa\u00eds e retiraria recursos essenciais das \u00e1reas sociais. Organiza\u00e7\u00f5es ligadas ao partido, como a Federa\u00e7\u00e3o \u00danica dos Petroleiros (FUP), tamb\u00e9m se manifestaram contra a proposta.<\/p>\n\n\n\n

Para Adriano Pires, embora o projeto atual se restrinja a \u00e1reas ainda n\u00e3o leiloadas e \u00e0s adjac\u00eancias, o artigo 4.\u00ba do PL do governo Lula abre uma brecha para que a Uni\u00e3o, por meio da PPSA, venda sua participa\u00e7\u00e3o nos campos que j\u00e1 foram leiloados.<\/p>\n\n\n\n

\u201c\u00c9 bem parecido com o que Guedes pretendia fazer\u201d, afirma. \u201cE n\u00e3o h\u00e1 problema em querer antecipar receita. Particularmente, acho que o governo pode gastar como quiser. O problema \u00e9 a forma apressada como isso vem sendo conduzido\u201d, diz.<\/p>\n\n\n\n

Ele destaca, no entanto, a incoer\u00eancia do governo e do PT, que, na \u00e9poca, acusavam o governo Bolsonaro de estar \u201centregando o patrim\u00f4nio p\u00fablico para empresas privadas\u201d.<\/p>\n\n\n\n

\u201cO pessoal da oposi\u00e7\u00e3o falava: \u2018O governo est\u00e1 vendendo barato, fazendo leil\u00e3o, n\u00e3o sei o qu\u00ea\u2019. Mas e agora? Agora leiloar n\u00e3o \u00e9 mais entregar o patrim\u00f4nio? Se fossem coerentes, estariam fazendo as mesmas cr\u00edticas ao governo Lula.\u201d<\/p>\n\n\n\n

96 FM<\/p>\n\n\n\n

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Pressionado a reduzir o d\u00e9ficit fiscal, o governo Lula quer antecipar a venda da sua parte da produ\u00e7\u00e3o de petr\u00f3leo nas \u00e1reas do pr\u00e9-sal que ainda n\u00e3o t\u00eam contratos de explora\u00e7\u00e3o. A not\u00edcia \u00e9 da Gazeta do Povo. 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